日本少子化成国难 新内阁能否挽救危局

9月20日，日本政府表示，作为少子化对策的一环，将从2021年开始向新婚夫妇发放60万日元（约合人民币4万元）的补贴，以帮助他们支付房租和搬家费用。日本政府希望借此缓解未婚情侣经济层面的后顾之忧，进而推动改善人口出生率低的现状。

新规补贴对象为居住在实施“新婚新生活支援项目”的市区町村、新提交结婚申请的夫妇。鉴于日本国内初婚年龄提高的现状，新政有意将申请补助的年龄条件将放宽至39岁以下，家庭年收入也将扩大至不足约540万日元（约合人民币35万元），原规定为34岁和480万日元（约合人民币31万元）。

在挽救人口危机上，日本政府不可谓不努力。从新首相菅义伟的表态来看，日本新一届政府对于少子化问题的重视其实早有信号。解决少子化问题也是日本新内阁的主打政策之一，在9月初宣布参选自民党总裁的记者会上，菅义伟就将少子老龄化与修改宪法、经济复苏等问题放在一起，表态称“将向堆积如山的课题发起挑战”。除了发放补贴、降低门槛之外，菅义伟还表示，计划在2022年将不孕不育治疗纳入医保，“将实现不孕治疗适用保险”，扩大保育服务，为女性提供安心生育的环境。9月18日，日本厚生劳动省也表示相关工作已经开始，计划在2021年4月大幅提高相关治疗的补贴额度，他还任命参议员三原顺子为副厚生劳动相，负责推进相关工作。

日本2020年版《少子化社会对策白皮书》数据显示，2019年日本总人口1.2617亿，当年新出生人口86.5万，为1979年启动这一调查以来最低。日本女性一生平均生育1.36个孩子，生育率维持在低水平。

“事态十分严峻，说是国难也不为过！”去年，在谈到少子化问题时，时任日本首相安倍晋三就曾这样表示。事实上，为了拉动生育率，挽救少子化的危机，不只是上述结婚补贴，安倍政府还推出过多项举措，试图让年轻人能放心生育。比如从2019年10月开始，安倍政府推出了“儿童工资”计划，每月给每名儿童发放大约折合1000元人民币的工资，并由政府负责缴纳保育园、幼儿园的全部费用，小学生和初中生的学费和医疗费也全免；从2020年4月开始，政府还将对贫困家庭大学生进行补助。

对于少子化问题的根源，中国现代国际关系研究院副院长胡继平指出，一方面，各个国家大同小异，发达国家在生活水平达到一定程度之后可能会导致生育欲望的降低；另一方面，日本的少子化原因也有其特殊之处，国土狭小、资源较少，民众在入学、就业等方面的生存压力比较大，因此长期以来少子化问题凸显。少子化会进一步导致人口结构问题，需要赡养的老年人会越来越多，而可以作为劳动力的青壮年越来越少，老年化社会同时也会带来消费不足、拖累经济发展的问题。

正如安倍晋三将其称之为“国难”，少子化对社会带来的影响是深重的。日本厚生劳动省去年发布的数据显示，2018年日本每100位务工者可以选择的职位多达161个，创下自1973年来的最高值。劳动力供需缺口十分巨大。巨大的缺口让不少企业被迫倒闭，东京商工研究所的数据显示，截至2018年11月，这一年共有362家企业因上述原因倒闭，同比增长超过20%，超过了2015年全年的340家，并创下了2013年开始追踪这一数据以来的最高值。

“少子化问题关乎日本社会经济根基，将继续采取措施致力于解决这一问题。但对日本来说，这并非易事。”菅义伟在担任日本内阁官房长官时就曾坦言，目前政府每年投入约5万亿日元用于应对少子化问题，效果并未显现。