美國一監管機構數年前就悄悄允許加密貨幣交易!?

據Politico，在特朗普在位時，美國貨幣監理署（OCC）已暗地裡對銀行進行加密貨幣交易表示了支援。在法律上銀行被允許代表客戶進行加密貨幣的交易，這可能是數位資產發展以來重要的里程碑。

至少自2018年以來，OCC就一直在研究加密行業，這是加密貨幣首次被納入該監管機構的年度運營計畫，去年7月，OCC發佈了一封解釋信，允許聯邦特許銀行提供加密貨幣託管服務。OCC官員的這一決定為銀行在虛擬貨幣市場上開展活動打開大門。

現任OCC代理局長Michael Hsu公開表示，自其今年5月上任以來，他一直在評估OCC對加密貨幣的立場。但消息人士稱，OCC首席法律顧問辦公室的內部法律決定已經在特許銀行的審批中發揮了作用，而這些申請在Michael Hsu的公開表示之前就獲得了初步批准。OCC並未對此次事件進行回復。

去年以來比特幣的價格上漲了大約400%，如果大部分銀行被正式批准加密貨幣的交易，那麼銀行和銀行儲戶進行交易時的風險都會大幅上升，這將會遭到金融規則宣導者的抵制。

最近金融行業團體在致全球各央行的一封信中已經呼籲銀行應該減少數字資產的持有量，寫道：

“數字資產在過去的幾年中以指數級增長，銀行接觸該資產‘既不可取，也不可持續’。”

如今無論是規模還是受歡迎的程度，加密貨幣市場被視為傳統金融的替代品，讓銀行和客戶產生了濃厚的興趣，市場一直在期待監管機構能夠提出進一步的指導意見。

據知情人士透露，OCC首席法律顧問辦公室確定，法律上允許特許銀行在找到一方買家或賣家時，可以短暫持有加密貨幣以方便進行交易，並表示這就是加密信託銀行Paxos在初步特許審批中的一部分，但Paxos表示自己公司帳戶內沒有持有加密貨幣。

Paxos發言人Rebecca McClain在一份聲明中表示：

“根據我們與OCC達成的監管協議，我們沒有考慮過這樣做，也沒有能力這樣做。我們肯定不會為了促成交易而短暫持有加密貨幣，並且作為一個受監管的實體也無法做到這一點。”

加密貨幣市場和Paxos的發展該何去何從都有待政府進一步的引導。

美國OCC前代理主管布賴恩·布魯克斯（Brian Brooks）在任職期間曾擔任兩家頂級加密公司高管，他在任期結束之前，對虛擬貨幣市場採取了幾項大規模行動，這使得銀行和新興的虛擬貨幣行業更加緊密地聯繫在一起，其中包括為推進虛擬貨幣支付的公司提供國家特許。

但這項特許有幾個微妙的地方：雖然它從未以“解釋性信函”的正式形式發佈，而是以機構律師解讀的形式存在，但它卻有政策的重要性。法律專家表示，這使得與之前毫無法律意見的情況下相比，OCC關於加密貨幣規定的內部標準被推翻的可能性會提高，但特許在法庭上卻可能很有分量。

在布魯克斯的監管下，OCC發佈了一封解釋性信函，允許銀行在區塊鏈上處理支付，這也為銀行進行加密貨幣交易的活動奠定了法律基礎。

儘管如此，如今OCC仍必須單獨做出思考，判斷銀行是否可以在不威脅這些公司健康的方式中進行加密交易。

已經離開OCC的Arps律師事務所合夥人包阮（Bao Nguyen）不願對OCC的任何具體行動發表評論，但是他表示，考慮到目前銀行已經可以為客戶處理加密貨幣交易了，一般情況下政策決定將變得比法律更加複雜。他說：

“風險是什麼？風險的性質和規模是什麼？我們能對其進行監管嗎？這些都不是法律問題，這都是監管機構正在試圖解決的決策問題。”