城市产业研究札记——汕尾市（上篇）

一、产业研究概要

汕尾市第二产业增加值不断提高，第三产业增加值不增反降。近几年，外来投资主体来汕尾投资总额呈下降趋势，投资主体主要来自广东省。通过对汕尾市工业产值构成的研究发现，当前该市经济较依赖中高端制造业。

二、产业发展历史与现状

（一）城市简介

汕尾市，位于广东省东南部沿海，莲花山南麓，珠江三角洲东岸，与台湾省一水之隔，为海峡西岸经济区连接粤港澳大湾区桥头堡。汕尾市东邻揭阳市惠来县，西连惠州市惠东县，南濒南海，临红海湾和碣石湾，北接梅州市五华县和河源市紫金县，总面积4865.05平方千米（包括深汕特别合作区）。大陆沿海岸线（包括深汕特别合作区）长455.2千米，占全省岸线长度的11.1%。大陆架内（即200米水深以内）海域面积（包括深汕特别合作区）2.39万平方千米，相当于陆地面积的4.5倍。

汕尾市位于广东东南沿海火山岩成矿带，矿产资源比较丰富。已发现主要矿产21种，累计发现矿产地69处。其中能源矿产2种，矿产地7处；金属矿产11种，矿产地47处；非金属矿产7种，矿产地11处；水气矿产1种，矿产地4处。汕尾市有海岛881个，居全省第一位，其中有430个海岛收入《中国海域海岛标准名录》，居全省第一位；500平方米以上岛屿有133个（含东沙岛）。较大的岛屿有龟龄、屿仔、江牡、芒屿、菜屿、金屿等。沿岸有小漠、鲇门、马宫、汕尾、捷胜、遮浪、大湖、乌坎、金厢、碣石、湖东和甲子12座渔港。

汕尾市是全国13块红色革命根据地之一，中国第一个县级苏维埃政权诞生地，广东唯一一个全域革命老区。汕尾背山面海，交汇融合闽南文化、潮汕文化、客家文化、广府文化，在地理和文化上自成一派，形成了特色鲜明的“海陆丰文化”。地方传统戏剧有正字戏、西秦戏、白字戏。孕育彭湃、谢非、陈炯明、陈其尤、黄鼎臣、马思聪、钟敬文、杨成志、柯麟、彭士禄、黄旭华等著名人士。

截至2022年末，汕尾市常住人口268.26万人，比上年末减少0.43万人，其中城镇常住人口155.22万人，占常住人口比重57.86%，比上年末增加0.56万人。年末户籍人口356.44万人，其中城镇人口177.43万人，占户籍人口的比重49.8%。

（二）产业发展总体现状

2022年，汕尾坚持稳中求进的工作总基调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，经济社会各项事业发展取得新成效。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年汕尾实现地区生产总值（初步核算数）1322.02亿元，比上年增长1.5%。其中,第一产业增加值187.40亿元，增长7.2%；第二产业增加值490.90亿元，下降0.7%；第三产业增加值643.72亿元，增长1.5%。三次产业结构为14.2:37.1:48.7。人均地区生产总值49242元，增长1.2%。

全年居民消费价格比上年上涨2.0%。分类别看，食品烟酒类上涨3.1%，衣着类下降5.2%，居住类上涨1.2%，生活用品及服务类与上年持平，交通和通信类上涨4.4%，教育文化和娱乐类上涨1.1%，医疗保健类上涨2.2%，其他用品和服务上涨2.2%。在食品类中，蛋类和水产品类上涨幅度较大，分别上涨6.4%和8.2%。

与此同时，汕尾市二、三产业增加值变化较大。其中，2022年第一产业占比为14.20%，第二产业占比为37.10%，第三产业占比为48.70%。与2018年相比，第一产业增加值提升0.90%，第二产业增加值增长0.10%，第三产业增加值下降1.00%。

（三）工业与服务业发展各有特色

工业方面，通过整理分析2018-2022年汕尾市统计年鉴数据可以发现，在高端制造业的发展上呈现较为良好的发展态势。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业在全市规上工业产值占比中获得头部地位；值得注意的是，通用设备制造业正成为汕尾市发展较快的产业，产值占比较2017年提高6128.50%。与此同时，文教、工美、体育和娱乐用品制造业和橡胶和塑料制品业的发展下降较快。

服务业方面，消费市场在需求端及结构端得到持续改善。2022年实现社会消费品零售总额475.53亿元，下降0.40%。其中，城镇实现零售额344.24亿元，下降0.33%；乡村实现零售额131.29亿元，下降0.48%。

汕尾市旅游市场自2022年起开始恢复。2022年汕尾接待游客487.25万人次，比上年上升13.30%，为2019年水平的50.15%；实现国内旅游总收入67.1亿元，比上年上升15.00%，为2019年水平的38.88%。

三、招商引资现状及特点

近年来，汕尾市在吸引外来投资方面呈现出增速总体下降、来源地集中在广东、北京和江苏、投资金额两头多、中间少等特点。

（一）投资总额增速持续下降

自2019年以来，汕尾市吸引投资总额的能力总体呈下降趋势，2022年的下降幅度最为明显。根据前瞻大数据显示，汕尾市固定资产投资额增速从2018年的16.60%下降至2022年的-6.20%，下降幅度高达22.80%，平均每年下降4.56%。

（二）外来投资企业主要来自广东省

根据我院大数据显示，广东省、北京市、江苏省来汕尾市进行投资的企业数量分别达到1142、45、18家，显示出汕尾对于广东省的资本吸引力很大。

（三）外来投资金额两头多，中间少

根据我院大数据显示，汕尾现有的外来投资企业注册资本呈现出“两头多，中间少”的分布格局。其中，占比较多的注册资本区间为“1000-3000万”和“1亿及以上”，占比分别达到39.97%和29.67%。