FCA：提议修改“授权支付”欺诈投诉处理规则

英国金融行为监管局（FCA）6月26日发布公告称，FCA提议修改投诉处理规则，以保护和帮助受“授权支付”（Authorised Push Payment，APP）欺诈的受害者。FCA此次公告目的就是为“修改投诉规则的提议”发起社会公开咨询。

“授权支付”欺诈是指欺诈者设置骗局，诱骗个人消费者或者小微企业，指示他们的支付服务提供商（payment services provider ，PSP，如银行机构），将他们账户里的资金转移到欺诈者控制的账户里。

2017年，英国在“授权支付”欺诈方面的案例高达43875起，总计欺诈金额达2.36亿英镑。

“授权支付”欺诈造成的受害者资金损失，错并不在支付服务提供商（银行），因为是受害者指示、要求支付服务提供商将其账户资金转移出去的，支付服务提供商只是按客户指令履行了转账义务，因而，受害者无法投诉支付服务提供商。

对此，FCA本次公告提议，考虑修改“授权支付”欺诈投诉处理规则。FCA希望这些支付服务提供商能接受受害者的投诉。如果受害者没有获得支付服务提供商的答复，或者没有得到满意的结果，允许合格的投诉人将其投诉提交给金融申诉专员服务公司（FOS），由FOS来处理。

FCA还在公告中表示，计划在今年晚些时候，要求支付服务提供商提交已收到的“授权支付”欺诈的相关投诉数据。这些数据将被用来作为衡量推进“授权支付”欺诈工作的行业性指标，也将被用来为FCA的监管工作提供参考。

FCA和支付系统监管机构（Payment Systems Regulator ，PSR)都十分担忧“授权支付”欺诈问题，这一问题越来越突出。FCA发布的这一社会咨询公告，是为了让加强对普通消费者和小微企业的保护。根据FCA和PSR的调查发现，支付服务提供商本来可以在预防和识别“授权支付”欺诈上做得更多，以防止消费者受到欺诈。

注：金融申诉专员服务公司，Financial Ombudsman Service，FOS，根据英国《2000年金融服务与市场法》而成立，成立目的是提供覆盖全部金融业的“一站式”投诉处理服务，以独立性、可获性、效率、公平合理为总指导原则，力求公平、合理、快捷和非正式地对金融消费纠纷进行裁决处理。FOS对英国金融行为监管局（FCA）负责。FOS行使职权的主要法律依据是《2000年金融服务与市场法》和《2006年消费者信用法》。

下面是FCA本次公告截图：