政协委员提出外汇保证金阳光化议案

政协委员提出外汇保证金阳光化议案

在今年“两会”期间，全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民教授向“两会”提交了有关“外汇保证金交易应‘阳光化’”的提案。黄泽民教授的提案引发了国内外汇行业的广泛讨论。议案： 外汇保证金是一种独特的外汇衍生品，其采用保证金制度进行即期外汇交易，以场外交易为主，是国际外汇市场上一项主流的、成熟的产品。 我国的外汇保证金交易始于20世纪90年代初，当时个人炒汇在国际上兴起，一些境外货币经纪商进入中国从事非法的外汇保证金交易。

中国外汇保证金交易始于20世纪90年代初，距今已有二十多年的历史。1992-1993年期间，外汇保证金交易在中国金融衍生品市场经历了一段短暂的“繁荣”。 由于缺乏监管，市场发展的相当混乱，外汇公司的不诚信行为及参与者自身不够成熟, 使得大量参与其中的企业和个人遭受了惨痛的损失。1994年12月，中国人民银行、国家外汇管理局、中国证监会、公安部、国家工商总局等部委联合发出《关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知》，一道禁令将外汇保证金交易列入了严厉查处的范围。 黄泽民教授在其提案中也指出，银监会自2004年起陆续出台相关法规及指引，鼓励商业银行发展金融衍生品业务，2005年批准了首家进入中国的外汇经纪商。2006年至2008年间，交通银行、中国银行和民生银行先后推出了外汇保证金产品，另外一批银行也进行了积极筹备。 事实上，早在1998年，中国央行就开始允许国内银行开展面向个人的实盘外汇保证金交易业务。2006年6月建设银行推出“个人远期外汇交易”业务 , 随后招商银行的财富账户也推出了“外汇期权交易”业务。2006年11月，交通银行宣布在国内率先推出个人外汇交易新产品“满金宝”，正式向全国范围推广，打开了中国外汇保证金交易阳光化的大门。2007年2月，中国银行推出外汇交易新品“外汇宝”，正式进军外汇保证金市场。 2008年3月，民生银行高调宣布进入外汇保证金领域，推出了“易富通”外汇保证金业务。据报道引述民生银行相关人士介绍，民生银行的“易富通”初始放大倍数是30倍，也即意味着以最低门槛5000美元的保证金计算，则最多可做15万美元的交易。 然而，正式因为民生银行等国内金融机构在外汇保证金交易方面缺乏成熟的风控机制，导致大量投资者亏损，进而引发了众多客诉。时值北京奥运会，客户投资纠纷引发监管层的关注。 2008年6月12日，中国银监会发布在网站上发布《中国银监会办公厅关于银行业金融机构开办外汇保证金交易有关问题的通知》，银行在相关管理办法发布前不得开办或变相开办外汇保证金交易业务。这是银监会首次正式叫停外汇保证金交易业务。 时至今日，中国已经成为全球外汇保证金市场的重要组成部分，外汇行业亦呈现蓬勃发展之势。据FXword获得的权威数据显示，2016年，全球日均零售外汇交易量为3740亿美元，其中中国市场份额占比在6%-7%左右，日均零售交易量约在310亿美元（详见将于2017年5月出版的《2016-2017年中国外汇行业报告》）。 二十余年来，我国已经拥有一支庞大的外汇保证金投资者群体，他们既有风险意识、风险承受能力，也具有外汇投资的丰富经验。根据调研，投资者和经纪商均对国内开放外汇保证金交易表示出强烈兴趣。大部分投资者担心境外交易遇到骗子公司、交易滑点或资金挪用等安全问题，认为国内交易开放后监管会齐全完备，资金安全也可得到保障。 经纪商则表示，当前国内个人投资者的投资渠道有限，尤其缺乏短平快的产品，外汇市场具有其他市场难以媲美的种种优势，对投资者有巨大吸引力，外汇保证金的投资需求客观存在。 外汇保证金交易的阳光化可使行业的无序发展状况得到改善，法律法规的完善将减少投资者与经纪商之间因交易规则不明确产生的纠纷，在更好保护投资者的同时也减少了经纪商的经营成本。调研显示，80%的受访投资者身边存在有意向但尚未参与交易者，87%表示愿意参与国内的外汇保证金交易。据一份调研结果显示，当前在国内的外汇保证金交易者中，超过80%的人表示对于外汇保证金交易有一定程度的了解，投资者的首次入金量集中在1000-5000美元的之间，其外汇保证金投资额占理财投资的比重以及金融投资占总资产的比重都比较低。而且，尽管大部分外汇经纪商都提供了最高400-500倍的杠杆，但多数投资者在投资时仍选择100倍左右的杠杆，以上种种现象表明当前中国的外汇保证金投资者还是比较谨慎的。此外，据汇商根据行业数据统计，中国境内不同规模的外汇经纪商大约在700-900家左右，这些公司大部分集中在北京、上海、深圳、广州等一线大城市。

黄泽民教授认为，外汇保证金产品上市将有如下几个方面的好处： 丰富外汇投资领域的产品，满足广大投资者的需求；引导外汇投资者资金的有序流动，杜绝非法的资金外流；外汇保证金业务的阳光化，不仅可以打击该领域的黑平台，减少投资纠纷，也可以增加就业机会、增加税收；由于外汇保证金在我国处于灰色地带，因此，在众多可交易的货币对中，尚无人民币与其他货币的货币对，这对于人民币国际化以及人民币汇率形成机制的市场化目标也是相背的。当然，在我国究竟采用场外交易模式，还是场内交易模式，或是兼而有之，这是可以研究的问题。 黄教授表示：“关于我的建议是中国上市外汇保证金交易。现在国内有很多投资者做投资，但是投资的领域、投资的市场比较有限，外汇保证金对于稳定汇率、对于防止资金外流都有好处，而且给居民带来一个很好的品种和机会。” 此外，黄泽民教授曾在2013年、2014年及2015年的两会上均提议尽快推出外汇期货。

开放仍遥遥无期，但国内外汇势力开始崛起

外汇保证金交易至今仍未获得开放，很大一个原因在于人民币尚未完全的自由兑换，这或许需要相当长的一段时间才能放开限制。即使外汇保证金交易开放，在杠杆和点差等方面基本会受到许多限制，市场需求基本又会回流到国外的外汇经纪商中。另外，如果真的开放，外汇保证金极有可能只开放给国内银行、券商，市场上的一些优质经纪商可能会受到排挤。即使遥遥无期，但随着互联网的发展，国内开始出现围绕保证金交易的科技企业，国内本土外汇势力正借助互联网逐步深入行业，虽然目前远不能与外国外汇公司相比，但这对于的中国外汇保证金的最终开放起到一定推动作用，同时奠定未来本土外汇保证金行业的基础。外汇交易合法化、阳光化一直是我们在讨论和跟踪的重要问题，相信随着国内金融改革的进一步放开，外汇交易势必会最终成为国内合法的投资品种，就让我们一起憧憬吧。