RCEP成功签署 为全球经济注入正能量

2020年11月15日，东南亚国家联盟成员国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南）和澳大利亚、中国、日本、韩国和新西兰的国家元首/政府首脑共同签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（简称“RCEP”）。

RCEP现有15个成员国，其总人口、经济体量、贸易总额均占全世界约30%，现在覆盖全球人口最多的自贸区，达到了23亿人口，这意味着全球约1/3的经济体量形成一体化大市场，经济规模有GDP25万亿美元，作为一个全球最大规模的巨型自贸区，它首先会通过贸易和投资的创造效应和转移效应，扩大区域内的相互贸易和相互投资，延伸全球产业链，增强区域生产网络体系的功能，使得15个成员能够获得更强劲的增长，同时为亚太和全球打强心针，更好的应对当前的疫情和全球经济衰退的冲击。

从2011年开始，RCEP的谈判进程持续了近9年的时间，经历了至少5轮的谈判，整个过程非常坎坷，谈判过程中最大的困难和争议点有两部分：一是在市场准入方面，因为涉及到大量的商品关税的消减与废除，以及非关税壁垒的废除，包括服务业和制造业农业、矿业等各个行业的市场准入。二是要照顾各国国情。在谈判过程当中，因为这些RCEP的成员的发展水平不一样的，差距非常大，从人均GDP2000美元左右到人均GDP6万美元的经济体都有，各国产业的竞争能力也是不一样的，所以要达成一致的意见，困难比较多。每个国家都有一些自己的敏感产业或者敏感产品。所以关于市场准入的谈判是难度最大的，直到2018年才完成70%的市场准入谈判。

RCEP旨在建立一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系框架，推动全球经济增长与发展，很好地体现了合作发展的理念。RCEP第十五章(经济技术合作)第3条规定，缔约方应当探索并开展经济技术合作，加强在货物贸易、服务贸易、投资、电子商务、中小企业等领域的能力建设和技术援助。与此同时，RCEP对国际贸易中一些长期存在争议性措施，本着合作发展的理念，进行了规范。例如第七章(贸易救济)第13条明确规定“禁止归零”的做法。具体而言，在根据WTO《反倾销协定》相关规定确定、评估或复审倾销幅度时，应当将所有单独幅度，不论是正的还是负的，纳入加权平均对加权平均和逐笔交易对逐笔交易的比较。

在WTO争端解决中，以“归零”方法计算倾销幅度一直饱受争议，尽管该做法在实际案例中，曾多次被裁决违反《反倾销协定》规定，但由于WTO法律规则中缺乏明确规定，一些国家在反倾销政策中一直沿袭“归零”的实践，由此导致过高的反倾销税和对出口厂商造成不公平的待遇。此次RCEP明文禁止这一做法，不仅有助于维护成员间公平的贸易环境，也是对多边贸易体制规则发展的制度性贡献，有助于为成员间妥善解决贸易纠纷。

总之，RCEP是东亚区域经济一体化新的里程碑。而中国积极支持、参与并加入RCEP，更体现出“把开放之门越开越大”的坚定态度，反映出中国对多边主义和自由贸易的坚定支持。未来，随着RCEP走向实践，全球经济将迎来更多复苏曙光。