法国总理卡斯泰：“解禁先生”会否带来新方案

在抗疫初见成效、重启陆续开始之时，法国总统马克龙选择了通过换将的方式来带领全国步入下一阶段。“人气总理”甫一离开，名不见经传的“解禁先生”就火速上台，马克龙的速度不可谓不快。在当前严峻的经济形势和民怨累积之下，重组政府的确是常见手段。只不过，虽然新总理在“解禁”措施方面经验老道，但在债务高企、GDP增速下滑17%的现状面前，复苏经济绝不是说说而已的易事。

相较于菲利普的名声，让·卡斯泰似乎更加名不见经传。但事实上，今年56岁的卡斯泰已经从政多年。卡斯泰毕业于法国国立行政学院，共和党成员，东比利牛斯省地方议员，在法国前任总统萨科齐任期即将结束时，他还曾担任过爱丽舍宫副秘书长。只不过，直到最近几个月，卡斯泰的名字才开始被外界熟知。今年4月，卡斯泰受菲利普的委托，成为法国新冠肺炎疫情期间的“解禁”专员，专门负责协调政府在解禁期间的防疫措施和工作，法国民众也因此称他为“解禁先生”。与更受欢迎的菲利普相比，“鲜为人知”且力挺自己的卡斯泰，无疑是马克龙重组政府的更佳人选。法国媒体认为，熟悉解禁工作并支持马克龙的经济重建计划，是卡斯泰受到马克龙青睐的首要原因。

首要目标

总理辞职、重组内阁，看起来突然，却是马克龙近期以来的持续谋划。在卡斯泰上任之前，马克龙就表示，法国需要围绕国家的经济、社会和环境重建走一条“新道路”，并补充称，在他总统任期的下一阶段，政府将组建一个“新团队”。卡斯泰无疑将是这个新团队的第一员得力干将。不过，也有政治人士对马克龙的选择提出了质疑，法国《回声报》在报道中援引欧洲生态党-绿党党首朱利安·巴尤的话称，总统与其说是为国家的将来考虑，不如说是为自己的连任资格做准备。

无论是为自己2022年的大选铺路，还是为法国的未来考量，从目前的情况来看，马克龙的确面临着一个前所未有之困局。“黄马甲”抗议还未停歇，突发的疫情又让法国背负着近3万人死亡、经济断崖式下滑的压力。值得注意的是，卡斯泰在走马上任的同一天，就将经济复苏摆上了台面。7月3日晚间，卡斯泰在法国电视一台接受采访时坦言，将把“国家复苏计划”作为首要任务。

根据卡斯泰的说法，法国政府将集中精力维持制造业的就业，并帮助其他工人从低薪国家回国，以帮助国家摆脱严重的经济衰退。他表示，其目标是研究出如何确保就业岗位的恢复，以及如何继续维持面临全球竞争的工业岗位。

不过，对于详细的计划，卡斯泰没有作出更具体的说明，对于挽救就业方面，卡斯泰呼吁在培训和新的生产机器上进行投资。

复苏难题

支票已经开了，但现在摆在卡斯泰面前的法国，在经济方面的形势不容乐观，难题一道接着一道。宏观来看，根据法国统计和经济研究局、央行、经济形势研究所和各行业协会6月29日发布的数据，法国二季度经济增速下降了17%。6月经济活动较正常年份减少了12%，较4-5月禁足期间有明显好转。法国央行法兰西银行曾预计，2020年全年，法国GDP将创纪录地下降10%以上。在“封城”期间停滞后重启缓慢，法国需要至少两年的时间，才能从危机中缓过来，预计2021年的增长率为7%，2022年为4%。具体到企业而言，由于负债增加，法国企业面临着偿债能力下降、信用评级降低的风险。如果复苏缓慢，破产的企业数量可能在每年5.5万的平均水平上再增加约4万个。目前，法国政府采取信用担保贷款措施帮助企业稳定财务状况，目前信用担保贷款申请额已超过1100亿欧元。

至于失业问题，也是难过的关。法国经济和财政部长勒梅尔此前曾警告称，由于疫情的冲击，未来几个月法国将失去80万个工作岗位。

法国政府已经出手，包括向航空业提供150亿欧元救助资金，以及救助汽车业的80亿欧元和旅游业的180亿欧元资金。勒梅尔表示，结合政府已扩大到公司和欧盟机构的融资担保，政府已动员了总计4600亿欧元。

为数不多的好消息是，随着目前“解禁”的递进，法国经济反弹趋势明显。消费与正常时期水平相比，仅减少7%；6月末，法国工业活动已恢复至去年同期的80%以上，97%的公共工程和93%的房建工程已恢复施工。但整体而言，法国当前工业生产水平仍较正常情况低5-20个百分点。全法处于“部分失业”的人数在5月底达到780万，政府为施行近3个月的部分失业计划支出近170亿欧元。不过，伴随着政府支出的快速上升、税收收入的下滑，法国的债务问题也成了隐患。法国政府预计今年公共部门预算赤字将达到空前水平，到今年底公共债务将达到GDP的120.9%。