九大领域、500项措施！俄罗斯砸8万亿卢布救经济

疫情当前，急待复苏的俄罗斯经济，终于等来了一针强心剂。根据联邦政府的安排，这项经济复苏计划将“分三步走”且涵盖九大领域，共计500项措施，总计约为8万亿卢布（约合1145.97亿美元）。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深在接受采访时表示，经济复苏计划有三大特点：一是资金规模巨大，经济复苏计划耗资约8万亿卢布，约占2020年全年财政收入的40%；二是目标导向极强，计划主要流向基础设施、支持行业和地区发展等，目的是使俄罗斯尽快摆脱经济衰退，实现经济增长；三是转“危”为机，刺激创新经济发展，如发展新形式的就业和培训，简化企业监管、扩大出口等。

韦进深强调，当前，俄罗斯经济需要恢复的包括三大领域：俄罗斯经济支柱的能源行业、与民生密切相关的轻工业部门和创新经济行业。

经济复苏三步走

受新冠肺炎疫情冲击、国际石油价格波动等多重因素影响，俄罗斯经济出现大幅衰退，主要表现在居民收入减少、行业复苏缓慢、失业率居高不下。“为了应对疫情对俄罗斯经济造成的冲击，俄罗斯出台了经济复苏计划，刺激经济复苏，使俄罗斯经济尽快摆脱衰退趋势。”韦进深说。

俄政府新闻局称，因疫情而采取的经济复苏计划将实施至2021年底。届时，希望通过复苏计划，在2021年底前完成以下目标：居民实际工资年增长率不少于2.5%；低收入群体在国民中的占比下降；固定资产投资同比至少增长4.5%；非原材料、非能源产品出口同比至少增长5%；工业生产指数同比增长至少3%等。

俄财政部最新公布的月度预算执行报告显示，俄罗斯4月名义GDP约为6.3万亿卢布，同比下降约28%，环比下降约33%，损失约为2.4万亿卢布（约合330亿美元）。

根据公布的复苏计划，第一阶段为“适应”阶段，实施时间从今年第二季度后期至第三季度，预期目标是防止经济衰退继续并蔓延至其他领域。到本阶段结束时，居民实际收入、工业生产指数、零售贸易营业额、服务业营业额环比增长不得低于0。同时在这个阶段，将逐步取消部分防疫限制措施。

第二阶段为“复苏”阶段，即从今年第四季度至2021年第二季度。在这个阶段，俄政府的主要目标是确保公民收入与经济开始复苏和增长。在本阶段结束时，预计国家经济将进入稳定的增长轨道，失业率进一步降低，公民实际收入不得低于2019年同期水平的98%。而在这个阶段，将全面彻底解除防疫限制措施。

第三阶段则为“积极增长”阶段，实施时间为2021年第三、第四季度。这一阶段的任务，是确保经济增长态势高于世界平均水平，居民实际收入稳定增长，失业率低于5%，并实现GDP至少2.5%的可持续增长。

韦进深认为，在上述经济复苏计划中，比较值得关注的是俄罗斯对能源行业和创新经济行业的经济复苏计划，前者是俄罗斯的经济支柱，后者则是俄罗斯经济发展的未来。“面对疫情和油价波动双重冲击，俄罗斯需要加大对能源基础设施领域的投入，包括上游勘探开发和管道建设等。”他说，“而轻工业是最快走出疫情影响、实现复苏的行业，通过促进生产、刺激消费，快速实现俄罗斯经济向好发展。经济创新行业则与俄罗斯实现经济结构转型密切相关。”