ＧＸ会議で政府方針決定 原発「最大限活用」へ転換

１２月２２日、政府はＧＸ（グリーントランスフォーメーション） 実行会議で、廃止原子炉の建て替えや運転期間の延長など原発活用の方針をまとめた。写真は都内で６月撮影（２０２２年 ロイター/Issei Kato）

［東京 ２２日 ロイター］ - 政府は２２日に開催したＧＸ（グリーントランスフォーメーション） 実行会議で、廃止原子炉の建て替えや運転期間の延長など原発活用の方針をまとめた。２０１１年の東京電力福島第１原発事故以来、原子力政策は「脱原発」の流れにあったが、既存原発を最大限活用する新たな方針へと転換する。

世界で脱炭素の流れが進む一方、ロシアのウクライナ侵略などによりエネルギー需給がひっ迫する中、エネルギーの安定供給の観点から、原発の活用が不可欠と判断した。エネルギー基本計画では、電源構成の原子力比率を２０２１年度の約７％から３０年度に２０―２２％にするとの方針を掲げ、まずは停止プラントの再稼働を加速する。

原発を持続的に活用するため、廃止を決定した炉の次世代革新炉への建て替えの具体化を進めるとした。運転期間については原則４０年、最長６０年とのルールを維持したが、安全性確保を前提に一定の停止期間を除外することで実質的に延長する。

原発の運転期間延長に対応するための安全規制を巡っては、稼働から３０年以降発電しようとする原子炉は、１０年以内ごとに認可を受ける必要があるとの制度案について、原子力規制委員会が２１日、了承した。今後、原子炉等規制法の改正案をまとめ、来年の通常国会への提出を目指している。

今回まとめられた政府の基本方針では、原子力のほか、再生可能エネルギーの「最大限活用」を掲げ、こうした取り組みに、今後１０年間で官民合わせて１５０兆円超の投資が必要と試算する。

うち２０兆円規模を「ＧＸ経済移行債（仮称）」により先行して調達し、民間投資の呼び水とする。２３年度当初予算案では、次世代革新炉の研究開発や脱炭素技術の実証規模の拡大などに向けた投資の財源として、ＧＸ移行債を１．６兆円発行する。

ＧＸ移行債の償還財源としては、二酸化炭素（ＣＯ２）の排出に金銭負担を求めるカーボンプライシング（ＣＰ）を活用する。炭素賦課金は、化石燃料の輸入事業者などを対象に２８年度ごろから導入。排出量取引制度では、２６年度から制度化することで本格的な取引を目指し、３３年度ごろから電力会社に対して政府が割り当てる排出権を有償化する。

いずれも企業にとって過度な負担とならないよう、まずは低い負担で導入し徐々に引き上げる。排出量取引が本格化する２６年度までに実務を担う機関として「ＧＸ経済移行推進機構（仮称）」の設立も検討する。

岸田文雄首相は７月、グリーン社会の実現に向け産業構造の転換を図る政策を具体化させるためＧＸ実行会議を立ち上げ、エネルギー安定供給と脱炭素の両立に向けた具体的な方策を検討するよう指示していた。今回のＧＸ会議でまとめた基本方針は、パブリックコメントを経て年明け閣議決定し、関連法案を次期通常国会に提出する。